新华财经上海8月2日电 （谷青竹） 越来越多城市开始发力互联网内容创作赛道：7月15日，《上海市关于支持互联网优质内容创作的若干举措》（以下简称“沪九条”）发布，明确了对互联网优质内容创作者的九条扶持政策；7月25日，成都启动“自媒V发布”平台并推出《成都市服务扶持优质自媒体创作者八条》（以下简称“蓉八条”），旨在将自媒体力量与城市治理及产业发展需求系统化链接。
相继出台的“沪九条”与“蓉八条”清晰传递出一个信号：吸引互联网优质内容创作企业和人才，正成为各大城市驱动文化产业升级和提振综合竞争力的新赛道。那么，“上海方案”打算如何行动？
软实力与硬实力“两手抓”
依据上海发布的政策问答，“沪九条”的推出，源于互联网优质内容已成为讲好中国故事、展示城市形象的重要支撑；而支持推动互联网优质内容创作，则是培育文化新质生产力、提升城市软实力的战略布局。
对此，华东师范大学政治传播和公共关系研究中心主任于晶认为，“沪九条”是一种系统性的内容治理生态重构——即在尊重市场逻辑的基础上，打造“创作-产业-话语权”的系统闭环，形成“政策搭台-创作者唱戏-城市获益”的共生结构，为观察数字时代政治传播的“中国方案”提供了关键切片。
传播视角下，支持互联网优质内容创作是对城市软实力的深层建构；经济维度上，硬实力的锻造同样离不开数字内容的赋能。上海大学经济学院副教授祝波从政策制定所遵循的经济逻辑出发，认为“沪九条”推动了数字内容产业的高质量发展，有利于上海提升数字经济的全球竞争力。
而这一发展路径之所以能在上海有效落地，核心在于：作为数字经济的关键细分领域，数字内容产业的蓬勃生长，本就以上海服务业肥沃的发展“土壤”为深度依托——这座城市历来以服务业为经济主引擎，其占经济总量的比重更呈逐年攀升态势。7月25日发布的2025年上海经济半年报显示，全市第三产业增加值同比增长5.4%，占比达79.1%，再次刷新纪录。其中，与数字经济深度交融的信息服务业表现最为亮眼，增加值为3637.29亿元，同比增长14.6%，拉动GDP增长1.7%，在各行业中贡献最大，已成为上海新的支柱产业之一。
进一步，从战略定位到实践落地，“沪九条”打造了市区两级政策协同机制，支持黄浦区、杨浦区建设在全球范围具有影响力、引领力的互联网优质内容创作集聚区。上海发布的政策问答指出，这一规划是匹配两区现有核心产业和头部平台的综合优势，为政策落地和集聚区的差异化、特色化发展奠定基础。
黄浦区可以发挥小红书总部效应以及金融科技产业优势，利用中央科创区、外滩第二立面等空间资源，重点吸引金融、科技、时尚类互联网优质内容创作主体入驻，同时可发挥区内人力资源、法务、财税等方面的专业服务业优势。
杨浦区则拥有哔哩哔哩（以下简称“B站”）总部，“在线新经济”入选上海首批“市区协同”千亿元产业集群，区内已吸引多家头部MCN机构和互联网内容平台入驻，形成了产业集聚效应。2024年，数字经济也首次成为杨浦区的税收贡献最大产业，目前全区集聚数字经济企业超8000家，软件和信息服务业规模突破3000亿元，连续5年保持两位数增长，占全市近五分之一。
据悉，B站10万粉丝以上的UP主（指投稿人）中，有超过15%来自上海；200万粉丝以上的UP主中，来自上海的比例超过30%。B站对新华财经表示，“给力”的政策为营造更优创作生态注入了强大动力。公司将在落实“沪九条”层面，为内容创作者提供更切实的创作支持，包括现金奖励和额外流量扶持、全方位更可靠的成长保障及更多元的成长机会；在创作者遭遇版权被盗、名誉侵害时，提供更坚实的法律援助和维权支持，让好内容的价值被更多人看见。
营造开放流动的优质创作生态是关键
“沪九条”发布当天，杨浦区的“YOUNG立方”18条新政也正式推出。基于此项政策，作为互联网优质内容创作者，被称为“野生上海文化大使”、全网粉丝超500万的上海话视频博主G僧东入驻位于杨浦区的200平米崭新办公空间，可享三年梯度租金减免、首年租金和物业费全免。“更难能可贵的是，在一个互联网创作要素浓度高的场域里，得以拥有和其他博主随时随地开展跨界合作的机会。”G僧东告诉新华财经。
当基础运营成本被政策化解，创作者便有了余力去眺望更大的舞台。目前，G僧东团队已在多个海外平台进行布局，且涨粉情况良好。“‘沪九条’明确鼓励优质互联网内容‘出海’，这与团队发展的方向高度契合。未来，团队计划邀请国际知名人士参与节目，期待借政策的‘东风’，助力自身在国际市场‘扬帆起航’。”G僧东表示。
不过，播客（音频自媒体）制作人梵一如认为，规模化团队或头部博主固然能快速享受到政策红利，但支撑起互联网内容创作这片汪洋大海的，终究是无数独立化、零散化、原子化的小微UP主或小型团队。从微观个体出发，期待能让更多从业者都从中受益。
他进一步补充道，在“人人皆有麦克风”的社交媒体传播格局中，创作是不拘时地都可进行的活动。因此，突破赋能固定有形的办公空间，在开放流动的环境中营造便于互联网创作的无形优质生态，料应可以释放海量博主的创作活力，形成指数化的规模效应。
“梧桐树下写文章、风貌区内搞直播、咖啡馆里开脑暴、烟火气中聊灵感，这是互联网创作者的共同愿景。”梵一如憧憬。
文化和人才的集聚高地
2024年，杭州数字经济核心产业增加值为6305亿元，增长7.1%，占GDP比重达28.8%。《2024年抖音电商达人成长报告》显示，杭州位居直播带货城市榜首，拥有综合类和垂直类头部直播平台32家、近5万主播，直播相关企业注册量超5000家，数量列全国第一，带动就业超100万人，相当于每244个人里有一个是主播，12个人里有一人从事直播相关行业。
长三角的互联网经济格局中，杭州已然构建起万亿规模的直播电商产业链。在此背景下，上海要如何打造自身的差异化优势？
梵一如认为，上海在骨子里流淌着的文化质感，才是这座城市最能吸引互联网创作人才的底气——那种藏在街头巷尾的艺术气息、融在日常里的审美积淀、多元文化碰撞出的灵感火花，共同凝练成了上海区别于也领先于其他城市的文化穿透力。
在文化活动方面，上海市文化和旅游局统计数据显示，2024年上海全市共举办营业性演出57238场（不包含娱乐场所演出），接待中外观众2545万人次，同比增长均超两成。在文化资源方面，据《上海市博物馆发展2024年度报告》，截至2024年底，上海市已备案博物馆达171座，每14.5万人便拥有一座博物馆，远超全国平均水平。
正是上海的文化“沃土”，为新兴文化业态的迅速“抽芽”提供了充足养分。以近两年从小众走向大众的音乐剧产业为例，上海音乐剧票房占全国比重达56%，可称遥遥领先。同理，对互联网内容创作者来说，上海也是激发创意、输送灵感的最佳文化场域。
“上海是一座鲜活的创作素材库。”百万粉丝抖音号“huhu壮壮”的主理人、独立美妆博主Leslie感叹。一方面，上海是品牌活动落地的核心主场——无论是时尚新品发布、高端系列亮相，还是潮流线下体验、跨界文化展览，吸引大量时尚穿搭、潮流生活、国际品牌解读等领域的创作者定居。另一方面，上海又是不断催生生活化新鲜元素的理想城市，特别适合拍摄“逛吃”等充满烟火气的内容。
此外，在Leslie的经验中，对不少考虑电商化经营的品牌来说，杭州作为“电商之都”，是直播工作室、实验室等产业落地的首选；而上海则是高学历人才集聚的总部高地，常成为核心决策团队的办公重镇。
这种优势在杨浦区五角场街道仅700米长的大学路上便可见一斑：复旦、上海财大等知名高校以及科研院所、科技园区荟萃，其创新氛围与B站二次元、知识类内容生态高度契合。杨浦区五角场街道党工委书记秦恒介绍，以“沪九条”发布为契机，因集聚互联网优质内容创作者而闻名的“V聚场”前来落户，构建起了“大学-大厂-大V”的“创新大三角”。
可见，沪杭间的差异化布局已日渐清晰：杭州以电商产业链的运营实践构筑起核心优势，上海则发力高端人才和文化底蕴来深耕总部经济。两者优势互补，共同为长三角互联网数字经济的升级注入合力。
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